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“隔牆售電”將破冰,過網費標准是推進的關鍵
發布人:yuanhe    發布日期:2020-04-21    浏覽次數:37次     字體大小:【大】【中】【小】

文章开头图片.gif


不久的將來,自己發電的單位和個人,用不完的電不僅可以賣給電網,也可以賣給鄰居或者附近的單位用戶了。近日,江蘇省發改委、國家能源局江蘇監管辦公室聯合下發了《關于積極推進分布式發電市場化交易試點有關工作的通知》(以下簡稱:《通知》)(蘇發改能源發〔2020〕198號),正式明確了七個試點項目。文件不長,但釋放的信號頗值得業內人士關注,在“隔牆售電”方面,江蘇走在了全國前列。


江蘇七地實行

分布式發電市場化交易


此前,在2019年12月,江苏能源监管办、江苏省发展改革委制定并发布《江苏省分布式發電市場化交易规则(试行)》。2020年3月底,江苏省发展改革委、国家能源局江苏监管办公室联合下发《關于積極推進分布式發電市場化交易試點有關工作的通知》,正式明确了分布式市场化交易试点的范围及规模容量等相关情况。


《通知》指出,本次試點範圍爲蘇州工業園區、常州市天甯鄭陸工業園、鹽城市紡織産業區、海門市余東鎮、江陰市、姜堰經濟技術開發區、興化市等7個區域,其中蘇州和海門的交易規模爲50MW,其余各點不得超過50MW。


《通知》要求,試點只針對新建風電或光伏項目,接入電壓等級35千伏以下的單體不得超過20MW(扣除自身最大用電負荷後不得超過20MW),20~50MW以內的項目接入等級不超過110千伏。


《通知》明确,参与分布式發電市場化交易的各市场主体应根据江苏能源监管办制定的合同示范文本,与承担输电服务的电网企业签订三方市场化交易合同,约定交易期限、分月计划、结算方式、结算电价、“過網費”标准以及违约责任等。


有業內人士指出,分布式發電市場化交易此前推行的难点在于实施细则缺失,具体操作办法依据不足。此次省級文件由江蘇首發,作爲中國主要電力市場省份,在全國都具有引領和示範作用。


什么是分布式發電市場化交易?

又如何理解“隔牆售電”?



分布式發電市場化交易是指同一交易片区内分布式发电项目单位(含个人,以下同)与配电网内就近电力用户进行的电力交易,也就是俗称“隔墙售电”。


“比如我们可以在屋顶上光伏发电,过去多余的电是不能够卖给其他用户,现在可以把电卖给周围的用户。周围的用户可以就近使用我们的电,就不需要要经过大的电网进行长距离的输送,可以减少很多的损失,同时提升整个能源的利用效率。“江苏省能源局相关负责人表示,分布式發電市場化交易,不仅能实现能源生产和消费就近完成,具有能源利用率高,污染排放低等优点,还代表了能源发展的新方向和新形态,对江苏能加快建成构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,推进能源结构调整和产业转型升级有极大的推动作用。


紫牛新聞記者還從江蘇省能源局了解到,一旦試點取得成效,未來將大範圍在全省推廣運用,爲新能源特別是可再生能源的發展提供更廣闊的空間。


而作爲制造業大省,“隔牆售電”激活了百萬的“屋頂資源”,將爲分布式光伏、分散式風電等分布式能源的發展打開廣闊市場。所以消息一出,相關從業人員對此也是非常關注並給予高度評價。


過網費標准是分布式

發電市場化交易的關鍵


记者了解到,其实早在2017年10月,国家发改委、能源局发布《关于开展分布式發電市場化交易试点的通知》),尽管政策已经打破了“隔墙售电”这堵墙,但是“跨越”这堵“墙”还需电力体制改革提供“攀登”的“梯子”,所以至今已近三年,全国的多地的试点却迟迟无法落地,足见阻力之大。


在分布式發電市場化交易中,电网则承担电力输配,并配合组织市场化交易,按政府核定的标准收取“過網費”。過網費標准是分布式發電市場化交易试点能否顺利推行的关键。


在這一背景下,分布式發電項目單位與電網彼此讓利是共贏的解決途徑。记者了解到,这其中,江苏省发展改革委在前期做了大量的协调和服务工作,让江苏省的分布式發電市場化交易试点在全国迈出了尝试性的第一步。

“隔牆售電”的發展曆程


"隔牆售電"讓能源消費者成爲“生産投資型消費者",賦予他們參與可持續發展的權利,激發他們節約能源資源和減少汙染排放的積極性,爲能源企業技術、裝備和模式創新創造氛圍,促進電網企業向平台化服務的戰略轉型。


隔牆售電是如何提出的?它的發展與實施經曆了一個什麽樣的過程?


2017年3月8日,国家能源局综合司下发关于征求对《关于开展分布式發電市場化交易试点的通知》意见的函,提出了分布式能源在配电网进行电力交易。文件对包括:光伏发电、风电、天然气热电冷联供、沼气等生物质发电、余热余压余气发电和小水电等分布式发电项目单位与配电网内就近电力用户进行电力交易;电网企业承担分布式发电的电力输送和组织电力交易的公共服务,按政府核定的标准收取输配电费用(過網費)。


同年5月5日,國家發改委、能源局印發《新能源微電網示範項目名單》,允許新能源微電網示範項目投資經營主體負責新能源微電網範圍內用戶的供電、供冷等能源服務,價格由買賣雙方協商確定。


同年11月,国家发改委和能源局联合发布《关于开展分布式發電市場化交易试点的通知》,指出:"分布式发电就近利用清洁能源资源,能源生产和消费就近完成,具有能源利用率高,污染排放低等优点,代表了能源发展的新方向和新形态。"并且提出了三種具體模式


1、分布式發電項目與電力用戶進行電力直接交易,向電網企業支付"過網費"

 

2、委托電網企業代售電,代售電量按綜合售電價格,扣除"過網費"(含網損電)後將其余售電收入轉付給分布式發電項目單位;

 

3、電網企業按國家核定的各類發電標杆上網電價收購電量。


国家发改委办公厅和能源局综合司2017年12月28日,下发《关于开展分布式發電市場化交易试点的补充通知》,进一步明确分布式發電市場化交易试的有关事项。2018年4月3日,国家能源局印发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》,允许分散式风电项目向配电网内就近电力用户直接售。国家发改委和能源局将分布式能源隔墙售电作为落实能源革命,推动电力改革、发展可再生能源和应用能源新技术的重要突破口。


2019年9月12日,国家能源局江苏监管办公室公开对《江苏省分布式發電市場化交易规则(征求意见稿)》征求意见。文件第二条明确“本规则适用于江苏现阶段开展的分布式發電市場化交易试点”,意味着只有纳入试点的项目才允许适用此交易规则。江苏作为能源消耗的大省,其示范与带头意义不言而喻。


從2017年國家層面開始部署“隔牆售電”至今,已經整整過去三年有余,但是整體進展緩慢,江蘇的近期發布的交易試點通知,無疑是對推動能源改革與分布式交易的重磅信號。

 分布式能源是能源互聯網的重要力量,隔牆售電是推動能源革命的試金石


在能源革命中,最具代表性的就是分布式能源,由用戶參與的分布式能源系統的發展,可以充分對能源實現高效梯級利用,對資源實現有效綜合利用,對可再生能源實現充分利用和對各種需求實現整合優化,它既是需求側的革命,也是供給側的革命,它會帶來一系列新技術革命的創新和普及,同時也對傳統的能源體制機制實現革命性的重構。而分布式能源發展的關鍵是"隔牆售電",解決這一問題是我們推進能源革命的最關鍵的突破口。


推動能源革命是一場需要人民的戰爭,是需要放開市場之後,依靠資本逐利來激發市場的活力,從而推動能源互聯網的發展。無論是節能,還是提升能效;無論是資源綜合利用,還是能源梯級利用;無論是發展可再生能源,還是能源互聯網;無論是V2G柔性電網,還是區塊鏈,都需要需求側的企業和民衆的積極參與。這一輪新技術革命是在需求側啓動的,供給側需改革是要適應需求側革命。互聯網和信息技術的發展,讓終端消費者通過數據技術能夠影響、參與上遊的生産。供需雙方的分界線被打破,傳統的消費者正在變爲"生産投資型消費者"。信息革命的成功充分體現了未來的世界將從工業時代從金字塔結構,轉向信息化的扁平結構。能源走向扁平化也將成爲時代的趨勢,可以最大限度調動人們的積極性實現經濟社會的可持續發展。


分布式能源如果不能實現與用戶需求互聯,就如同互聯網不允許用戶互聯;分布式能源如果不能實現互聯互助,就如同個人電腦和手機不允許聯網;能源互聯網如果不讓網內的分布式能源交易電量,分布式能源就無法實現優化配置;利用工業余熱、余壓、余氣發電供熱,只能廉價賣給電網,如何讓企業充分、科學、合理的利用這些廢棄資源……。諸多的矛盾都彙集在能源交易這個問題上,成爲解決問題關鍵的鑰匙。


今天,光伏成本下降已經可以實現無處不在,儲能成本也在快速下降,分散式風電和天然氣分布式能源的競爭性也在不斷加強,用戶直接參與能源生産的條件越來越好,爲推進能源互聯網和建設智慧能源系統創造了前所未有的革命機遇。而掣肘革命的瓶頸就在于能源的交易制度。電改向深水區不斷推進,"隔牆售電"必將成爲能源革命的"試金石"。


(來源:揚子晚報、智見能源)


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